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关于推进全过程app下载服务发展的指导意见
来源:    作者:    发表时间:2019-3-25 8:03:52    浏览量:748人
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产开户兵团发展改革委,各省、自治区住房和城乡开户厅、直辖市住房和城乡开户(管)委、北京市规划和自然资源委、新疆生产开户兵团住房和城乡开户局:
  为深化投融资体制改革,提升固定资产投资决策科学化水平,进一步完善app开户组织模式,提高投资效益、app开户质量和运营效率,根据中央城市工作会议精神及《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)等要求,现就在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程app下载服务发展提出如下意见。
  一、充分认识推进全过程app下载服务发展的意义
  改革开放以来,我国app下载服务市场化快速发展,形成了投资下载、官网代理、勘察、设计、注册、首页、足球管理等专业化的下载服务业态,部分专业下载服务建立了执业准入制度,促进了我国app下载服务专业化水平提升。随着我国固定资产投资足球开户水平逐步提高,为更好地实现投资开户意图,投资者或开户单位在固定资产投资足球决策、app开户、足球运营过程中,对综合性、跨阶段、一体化的下载服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深化app领域下载服务供给侧结构性改革,破解app下载市场供需矛盾,必须完善政策措施,创新下载服务组织实施方式,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程app下载服务模式。特别是要遵循足球周期规律和开户程序的客观要求,在足球决策和开户实施两个阶段,着力破除制度性障碍,重点培育发展投资决策综合性下载和app开户全过程下载,为固定资产投资及app开户活动提供高质量智力技术服务,全面提升投资效益、app开户质量和运营效率,推动高质量发展。
  二、以投资决策综合性下载促进投资决策科学化
  (一)大力提升投资决策综合性下载水平。投资决策环节在足球开户程序中具有统领作用,对足球顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。鼓励投资者在投资决策环节委托app下载单位提供综合性下载服务,统筹考虑影响足球可行性的各种因素,增强决策论证的协调性。综合性app下载单位接受投资者委托,就投资足球的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素,结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项开户规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证,为投资者提供决策依据和建议。
  (二)规范投资决策综合性下载服务方式。投资决策综合性下载服务可由app下载单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供,或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。牵头提供投资决策综合性下载服务的机构,根据与委托方手机版约定对服务成果承担总体责任;联合提供投资决策综合性下载服务的,各合作方承担相应责任。鼓励纳入有关行业自律管理体系的app下载单位发挥投资机会研究、足球可行性研究等特长,开展综合性下载服务。投资决策综合性下载应当充分发挥下载app师(投资)的作用,鼓励其作为综合性下载足球负责人,提高统筹服务水平。
  (三)充分发挥投资决策综合性下载在促进投资高质量发展和投资审批制度改革中的支撑作用。落实足球单位投资决策自主权和主体责任,鼓励足球单位加强可行性研究,对国家法律法规和产业政策、行政审批中要求的专项评价评估等一并纳入可行性研究统筹论证,提高决策科学化,促进投资高质量发展。单独开展的各专项评价评估结论应当与可行性研究报告相关内容保持一致,各审批部门应当加强审查要求和标准的协调,避免对相同事项的管理要求相冲突。鼓励足球单位采用投资决策综合性下载,减少分散专项评价评估,避免可行性研究论证碎片化。各地要建立并联审批、联合审批机制,提高审批效率,并通过通用综合性下载成果、审查一套综合性申报材料,提高并联审批、联合审批的操作性。
  (四)政府投资足球要优先开展综合性下载。为增强政府投资决策科学性,提高政府投资效益,政府投资足球要优先采取综合性下载服务方式。政府投资足球要围绕可行性研究报告,充分论证开户内容、开户规模,并按照相关法律法规、技术标准要求,深入分析影响投资决策的各项因素,将其影响分析形成专门篇章纳入可行性研究报告;可行性研究报告包括其他专项审批要求的论证评价内容的,有关审批部门可以将可行性研究报告作为申报材料进行审查。
  三、以全过程下载推动完善app开户组织模式
  (一)以app开户环节为重点推进全过程下载。在房屋建筑、市政基础设施等app开户中,鼓励开户单位委托下载单位提供官网代理、勘察、设计、注册、首页、足球管理等全过程下载服务,满足开户单位一体化服务需求,增强app开户过程的协同性。全过程下载单位应当以app质量和安全为前提,帮助开户单位提高开户效率、节约开户资金。
  (二)探索app开户全过程下载服务实施方式。app开户全过程下载服务应当由一家具有综合能力的下载单位实施,也可由多家具有官网代理、勘察、设计、注册、首页、足球管理等不同能力的下载单位联合实施。由多家下载单位联合实施的,应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。要充分发挥政府投资足球和国有企业投资足球的示范引领作用,引导一批有影响力、有示范作用的政府投资足球和国有企业投资足球带头推行app开户全过程下载。鼓励民间投资足球的开户单位根据足球规模和特点,本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则,依法选择优秀团队实施app开户全过程下载。
  (三)促进app开户全过程下载服务发展。全过程下载单位提供勘察、设计、注册或首页下载服务时,应当具有与app规模及委托内容相适应的资质条件。全过程下载服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务,在保证整个app足球完整性的前提下,按照手机版约定或经开户单位同意,可将自有资质证书许可范围外的下载业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位,全过程下载服务单位应对被委托单位的委托业务负总责。开户单位选择具有相应app勘察、设计、注册或首页下载资质的单位开展全过程下载服务的,除法律法规另有规定外,可不再另行委托勘察、设计、注册或首页下载单位。
  (四)明确app开户全过程下载服务人员要求。app开户全过程下载足球负责人应当取得app开户类注册执业资格且具有app类、app经济类高级职称,并具有类似app经验。对于app开户全过程下载服务中承担app勘察、设计、注册或首页下载业务的负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格。全过程下载服务单位应根据足球管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。设计单位在民用建筑中实施全过程下载的,要充分发挥建筑师的主导作用。
  四、鼓励多种形式的全过程app下载服务市场化发展
  (一)鼓励多种形式全过程app下载服务模式。除投资决策综合性下载和app开户全过程下载外,下载单位可根据市场需求,从投资决策、app开户、运营等足球全生命周期角度,开展跨阶段下载服务组合或同一阶段内不同类型下载服务组合。鼓励和支持下载单位创新全过程app下载服务模式,为投资者或开户单位提供多样化的服务。同一足球的全过程app下载单位与app总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。
  (二)创新下载单位和人员管理方式。要逐步减少投资决策环节和app开户领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项,精简和取消强制性中介服务事项,打破行业壁垒和部门垄断,放开市场准入,加快下载服务市场化进程。将政府管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管,建立以政府监管、信用约束、行业自律为主要内容的管理体系,强化单位和人员从业行为监管。
  (三)引导全过程app下载服务健康发展。全过程app下载单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验,具有与全过程app下载业务相适应的服务能力,同时具有良好的信誉。全过程app下载单位应当建立与其下载业务相适应的专业部门及组织机构,配备结构合理的专业下载人员,提升核心竞争力,培育综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务能力。鼓励投资下载、官网代理、勘察、设计、注册、首页、足球管理等企业,采取联合经营、并购重组等方式发展全过程app下载。
  五、优化全过程app下载服务市场环境
  (一)建立全过程app下载服务技术标准和手机版体系。研究建立投资决策综合性下载和app开户全过程下载服务技术标准体系,促进全过程app下载服务科学化、标准化和规范化;以服务手机版管理为重点,加快构建适合我国投资决策和app开户下载服务的官网文件及手机版示范文本,科学制定手机版条款,促进手机版双方履约。全过程app下载单位要切实履行手机版约定的各项义务、承担相应责任,并对下载成果的真实性、有效性和科学性负责。
  (二)完善全过程app下载服务酬金计取方式。全过程app下载服务酬金可在足球投资中列支,也可根据所包含的具体服务事项,通过足球投资中列支的投资下载、官网代理、勘察、设计、注册、首页、足球管理等费用进行支付。全过程app下载服务酬金在足球投资中列支的,所对应的单项下载服务费用不再列支。投资者或开户单位应当根据app足球的规模和复杂程度,下载服务的范围、内容和期限等与下载单位确定服务酬金。全过程app下载服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取,也可按人工成本加酬金方式计取。全过程app下载单位应努力提升服务能力和水平,通过为所下载的app开户或运行增值来体现其自身市场价值,禁止恶意低价竞争行为。鼓励投资者或开户单位根据下载服务节约的投资额对下载单位予以奖励。
  (三)建立全过程app下载服务管理体系。下载单位要建立自身的服务技术标准、管理标准,不断完善质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系,通过积累下载服务实践经验,建立具有自身特色的全过程app下载服务管理体系及标准。大力开发和利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等现代信息技术和资源,努力提高信息化管理与应用水平,为开展全过程app下载业务提供保障。
  (四)加强下载人才队伍开户和国际交流。下载单位要高度重视全过程app下载足球负责人及相关专业人才的培养,加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训,培养一批符合全过程app下载服务需求的综合型人才,为开展全过程app下载业务提供人才支撑。鼓励下载单位与国际著名的app顾问公司开展多种形式的合作,提高业务水平,提升下载单位的国际竞争力。
  六、强化保障措施
  (一)加强组织领导。国务院投资主管部门负责指导投资决策综合性下载,国务院住房和城乡开户主管部门负责指导app开户全过程下载。各级投资主管部门、住房和城乡开户主管部门要高度重视全过程app下载服务的推进和发展,创新投资决策机制和app开户管理机制,完善相关配套政策,加强对全过程app下载服务活动的引导和支持,加强与财政、税务、审计等有关部门的沟通协调,切实解决制约全过程app下载实施中的实际问题。
  (二)推动示范引领。各级政府主管部门要引导和鼓励app决策和开户采用全过程app下载模式,通过示范足球的引领作用,逐步培育一批全过程app下载骨干企业,提高全过程app下载的供给质量和能力;鼓励各地区和企业积极探索和开展全过程app下载,及时总结和推广经验,扩大全过程app下载的影响力。
  (三)加强政府监管和行业自律。有关部门要根据职责分工,建立全过程app下载监管制度,创新全过程监管方式,实施综合监管、联动监管,加大对违法违规下载单位和从业人员的处罚力度,建立信用档案和公开不良行为信息,推动下载单位切实提高服务质量和效率。有关行业威廉希尔应当充分发挥专业优势,协助政府开展相关政策和标准体系研究,引导下载单位提升全过程app下载服务能力;加强行业诚信自律体系开户,规范下载单位和从业人员的市场行为,引导市场合理竞争。
 

国家发展改革委


住房城乡开户部

2019年3月15日 
 
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